薇娅偷税违法被行政处罚的启示与建议

国家税务总局杭州市税务局公布了对网络主播黄薇(网名：薇娅)偷逃税案件的行政处罚决定并作了答记者问。杭州市税务局稽查局查明并认定黄薇在2019年至2020年间，通过隐匿、虚构等方式偷逃税款6.43亿，其他少缴税款0.6亿元，依法作出追缴、加收滞纳金、罚款共计13.41亿元的行政处罚决定。

网络直播行业作为新经济、新业态在国内获得快速发展，作为互联网平台购物的升级，以互联网加名人效应在日常吸收流量的同时，在 “双十一”等网络购物节之际更加会因为人气与流量而快速发展，但因监管速度没能跟上网络直播等新兴行业的快速发展，导致这个行业一直处于监管空白地带。这次“薇娅”涉税违法被税务机关立案查处，说明税务部门已经重视并持续规范网络直播、新兴行业等领域的税务合规监管。“薇娅”涉税案的行政处罚对规范络直播行业税收秩序具有指导性意义，对维护税务权威、对直播等新兴行业发展具有充分警示意义，本所认为主要体现在以下几个方面：

一、新兴行业不能因“新”而忽视合规

曾经，一个新行业的诞生因为大家的认知度不一样，会有各种评判，但只要能产生经济效益，监管部门往往会先观望和了解，再出台监管规则。但对于任何一个经营并能产生收益的行为，如直播等新兴行业在税务监管方面却不会“因新”而失能，税务监管基于经营收益的账期滞后必然会导致监管滞后，但税务监管滞后并不必然会免责，因此任何一个新兴行业在经营前就必须要做到合规，包括战略、经营、管理、税收合规等。

二、新兴行业不能因“名”而违法经营

一个新兴行业的诞生，必然是在聚光灯的照耀下而一路发展，随着互联网的传播和流量的激增，必然会产生行业、经营者的名气大升，有的很快会成为名人、名星、名企，各地政府都会大力引进并支持，但这些鲜花和掌声是对产业本身和税收贡献的青睐，而不是单纯对某个人名的青睐。因此，网络直播在内的新行业、新业态的经营者切不可以为自己是名人，名企就可以擦边经营或偷逃税款，甚至犯罪。在大数据时代，信息化高度透明的背景下，监管层面不会因“名”而网开一面，必然是以法律为唯一的衡量标准。

三、监管部门不能因“无”而缺失监管

一个新兴行业、新业态的诞生，往往因为无先例、无规则、无依据等导致相关部门都不愿管、不敢管、不知如何管，这就导致这个新行业或新业态会野蛮生长。野蛮生长一般都会有侵害公共秩序、社会公共利益的情形，甚至产生重大公共事件，或都激起群愤，这时监管部门为了平息舆情、恢复共益、消除影响等会用重典，这将会导致新产业、新业态的经营者不能承受之重，也将导致社会对监管部门的负面评价。因此，对于新兴行业、新业态政府监管部门不能因没有经验、没有依据而缺失监管，对新兴行业、新业态等经营行为的相近、类似业的监管部门要充分运用法律条文中的“等外等”作为依据进行行政指导，引导新行业、新业态合规经营，直播等新兴行业、新业态监管要防病于萌芽、治病于初起。在涉及监管依据缺乏或立法滞后时，监管部门要勤于提请立法机关释法、修法、立法。

四、“薇娅”涉税案对直播行业监管的其他警示

1、“薇娅”涉税案行政处罚决定作出后，对直播行业的经营者、主播者应当有清醒的认识，对直播等新兴行业税务违法强化监管将会是常态，社会职业举报人也将会将以往的产品质量、违法使用广告禁用语的监督、举报方向转向直播等新兴行业。因此，直播等新兴行业应当以“薇娅”涉税案行政处罚为警示，评估此前的经营纳税情况，主动和税务机关沟通整改或补缴税款，充分运用《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》中从轻、减轻、免予处罚的依据，减少处罚风险；此后严格按照税收征管法的要求合法筹划、依法纳税。

2、各地、各级税务机关今后要加强对直播等新兴行业、新业态的税务行政指导与行政监管，树立监管为主、处罚为辅的理念，必要时设立直播等新兴行业的税务内设监管机构，减少直播等新兴行业的税源、税收流失，充分保障税收公平，发挥税收调节功能。

3、希望“薇娅”涉税案行政处罚也能够给税务机关外的其他行政机关具有履职借鉴意义，强化对直播等新兴行业、新业态的产品与服务质量、劳动用工、垄断、不正当竞争、广告等方面的行政指导与监管，促进直播等新兴行业的健康、有序发展。

2021.12.21