走进普法云直播    分享首部民企条例

                          ---我所蔡阳敢律师对条例作深入浅出解读

    2020年1月16日，浙江省十三届人大三次会议高票通过了《浙江省民营企业发展促进条例》（以下简称“《条例》”）。这是本届人代会通过的第一部法规，也是全国第一部促进民营企业发展的省级地方性法规。

    为了使相关管理部门、民营企业充分理解立法的目的及其重要意义，构建亲清政商关系，规范政府行政行为，明确企业权益保障等内容，蔡阳敢律师受邀，于4月15日，走进西湖区普法办、北山街道办事处联合举办的“泉安普法云直播”普法课堂， 对《条例》重点条文进行梳理并作详细解析。

    在一个多小时的课时中，蔡阳敢律师从该条例的意义与亮点、立法背景、重点条文解读、权益保护、企业关注和实施建议等五点详细介绍了该《条例》。蔡律师认为，《条例》的出台无疑是浙江省民营企业的阳光雨露，不但是全国首创而且更是具有浙江特色的地方性法规，是里程碑式的进步。它体现了浙江省对民营企业的重视，明确了浙江省对民营企业的权益保障，提升了浙江省内的民营企业家面对复杂形势的信心。《条例》对于破解浙江省民营企业当前及今后面临的相关难题起到重要作用，促使民营企业得到良性发展，加快了浙商回归的速度。

    在谈到《条例》有哪些亮点时，他归纳为“三大创新”：一是引入监察机制保护。监察机关依法对公职人员和有关人员侵犯民营企业合法权益的行为进行监察。二是有限责任实质化。民营企业应当区分企业法人财产与股东个人财产；对于正常生产经营活动产生的现金流量以及提供的担保物价值等条件已符合贷款审批条件的，银行业金融机构不得再违法要求该企业法定代表人、股东、实际控股人、董事、监事、高级管理人员及其近亲属提供保证担保；银行业金融机构优化民营企业授信评价机制，为资信良好的民营企业提供贷款的便利条件。三是着重平等保护。与中小企业立法着重助小扶微不同，民营企业的立法更侧重于企业的公平市场竞争，包括权利平等、机会平等以及规则平等，所有的民营企业的均同等受到《条例》的保护。

    最后，蔡律师就《条例》的实施还提出了良法善治、注重行政目的正当性、诚信履约，注重信赖利益保护，避免朝令夕改与政策频繁更替，从而减少企业投资顾虑、权力谦抑，严格遵守底线、禁止性规定、注重配套衔接，制订政策或实施细则、加强执法监督、推动全国进行民营企业的保护立法等七条建议。

    本次云上解读《条例》，通俗易懂，广受听众好评。

2020.4.24